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教育行业:持续体现地方政府对于民办教育支持态度

时间:2018-09-30 10:29:50  来源:渤海证券

  四川省深化落实分类管理制度,明确现有民办学校过渡期要求,责任单位进一步明晰。①现有民办学校的举办者应当在2020年9月1日前,向主管部门提交关于学校办学属性选择的书面材料,未按期提交材料的学校不得选择为营利性民办学校。选择为非营利性民办学校的,应当在2021年9月1日前完成相关手续。选择为营利性民办学校的,其中实施高等学历教育的民办学校,应当在2023年9月1日前完成登记手续;其他学校应当在2022年9月1日前完成登记手续。②非营利性民办非学历教育和营利性民办学校收费实行市场调节价,具体收费标准由民办学校自主确定。有望进一步规范民办学校管理和发展,并且推进市场化进程。

  地方政府建立差别化政策体系,积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,可根据实际情况对营利性民办学校给予支持。各地要建立和完善制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免、人才支持等方面对非营利性民办学校给予扶持。各地可根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务、税收优惠、人才支持等方式对营利性民办学校给予支持。落实税费优惠等激励政策,民办学校享受国家规定的税收优惠政策。其中,非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。营利性学校符合西部大开发所得税优惠条件的,减按15%的税率征收永利娱乐场手机网所得税。地方政府对于民办教育(主要指民办学校)的支持态度是明确的。此政策会进一步推动更多的民间力量投身教育领域。

  放宽办学准入条件并扩大办学准入范围,全领域引入社会力量或将进一步推动民办教育发展。社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。县级以上人民政府进一步简政放权,吸引更多的社会资源进入教育领域。并且鼓励社会力量进入学前教育、学历教育、教育培训以及教育服务等多个领域。

  多渠道,多方式兴办民办教育,给予民办学校更大自主权。①在投融资机制方面,新举措的实施对于办学的资金来源,有了更多鼓励和引导,方式也更加多样化。未来探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务,以及短期融资券、中期票据、永利娱乐场手机网债等债务融资工具在办学上或将都出现较灵活的运用。对于办学者来说,具有更强;对于资本方来说,也有了更多、更规范的渠道来进行办学方面的融资。且鼓励民办学校投融资,有益于学校发展,加快扩张整合步伐。同时,《意见》也进一步为学校资本化,进行了确权。②办学自主权的持续推进,有助于民办学校扩张招生,实现学生人数的“量”增。并且未来,品牌具有优势的学校资产(幼儿园、高中、职业学院、民办高校等),或将具有复制扩张的基础。③分类收费政策之后,民办学校,尤其是营利性民办学校可实现市场价格调节机制,由民办学校自主确定,故而学校资产未来或可依照市场需求进行价格调节。并且,在试点基础上非营利性民办学校学历教育收费也在有序放开,标志着整体民办学校经营办学的市场化、向好趋势。

  投资建议

  我们认为,以四川省为代表的地方政府对于民办教育显示明显的鼓励态度。对于地方政府来说,民办教育一方面能够实现多元化的教育供给,另一方面也能一定程度上缓解地方财政压力。目前教育上市公司中,成实外教育、天立教育、希望教育、博骏教育在四川均有布局,四川省也是全国民办教育较为发达的地方之一。未来民办教育依然会成为学校供给的重要组成部分,并在很大程度上得到地方政府多渠道的支持,建议关注前期下跌较多的优质标的,如新高教集团、中教控股、中国新华教育等。

编辑:韩振华
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